PARTE I

ORDINAMENTO ISTITUZIONALE

TITOLO I

DISPOSIZIONI GENERALI

Art. 1

Oggetto

Art. 2

Ambito di applicazione

Art. 3

Autonomia dei comuni e delle province

Art. 4

Sistema regionale delle autonomie locali

Art. 5

Programmazione regionale e locale

Art. 6

Statuti comunali e provinciali

Art. 7

Regolamenti

Art. 7-bis

Sanzioni amministrative

Art. 8

Partecipazione popolare

Art. 9

Azione popolare e delle associazioni di protezione ambientale

Art. 10

Diritto di accesso e di informazione

Art. 11

Difensore civico

Art. 12

Sistemi informativi e statistici

TITOLO II

SOGGETTI

CAPO I

Comune

Art. 13

Funzioni

Art. 14

Compiti del comune per servizi di competenza statale

Art. 15

Modifiche territoriali, fusione ed istituzione di comuni

Art. 16

Municipi

Art. 17

Circoscrizioni di decentramento comunale

Art. 18

Titolo di città

CAPO II

Provincia

Art. 19

Funzioni

Art. 20

Compiti di programmazione

Art. 21

Circondari e revisione delle circoscrizioni provinciali

CAPO III

Aree metropolitane

Art. 22

Aree metropolitane

Art. 23

Città metropolitane

Art. 24

Esercizio coordinato di funzioni

Art. 25

Revisione delle circoscrizioni comunali

Art. 26

Norma transitoria

CAPO IV

Comunità montane

Art. 27

Natura e ruolo

Art. 28

Funzioni

Art. 29

Comunità isolane o di arcipelago

CAPO V

Forme associative

Art. 30

Convenzioni

Art. 31

Consorzi

Art. 32

Unioni di comuni

Art. 33

Esercizio associato di funzioni e servizi da parte dei comuni

Art. 34

Accordi di programma

Art. 35

Norma transitoria

TITOLO III

ORGANI

CAPO I

Organi di governo del comune e della provincia

Art. 36

Organi di governo

Art. 37

Composizione dei consigli

Art. 38

Consigli comunali e provinciali

Art. 39

Presidenza dei consigli comunali e provinciali

Art. 40

Convocazione della prima seduta del consiglio

Art. 41.

Adempimenti della prima seduta

Art. 42

Attribuzioni dei consigli

Art. 43

Diritti dei consiglieri

Art. 44

Garanzia delle minoranze e controllo consiliare

Art. 45

Surrogazione e supplenza dei consiglieri provinciali, comunali e circoscrizionali

Art. 46

Elezione del sindaco e del presidente della provincia - Nomina della giunta

Art. 47

Composizione delle giunte

Art. 48

Competenze delle giunte

Art. 49

Pareri dei responsabili dei servizi

Art. 50

Competenze del sindaco e del presidente della provincia

Art. 51

Durata del mandato del sindaco, del presidente della provincia e dei consigli. Limitazione dei mandati

Art. 52

Mozione di sfiducia

Art. 53

Dimissioni, impedimento, rimozione, decadenza, sospensione o decesso del sindaco o del presidente della provincia

Art. 54

Attribuzioni del sindaco nei servizi di competenza statale

CAPO II

Incandidabilità, ineleggibilità, incompatibilità

Art. 55

Elettorato passivo

Art. 56

Requisiti della candidatura

Art. 57

Obbligo di opzione

Art. 58

Cause ostative alla candidatura

Art. 59

Sospensione e decadenza di diritto

Art. 60

Ineleggibilità

Art. 61

Ineleggibilità e incompatibilità alla carica di sindaco e presidente della provincia

Art. 62

Decadenza dalla carica di sindaco e di presidente della provincia

Art. 63. Incompatibilità

Art. 64 - Incompatibilità tra consigliere comunale e provinciale e assessore nella rispettiva giunta

Art. 65 - Incompatibilità per consigliere regionale, provinciale, comunale e circoscrizionale

Art. 66 - Incompatibilità per gli organi delle aziende sanitarie locali e ospedaliere

Art. 67

Esimente alle cause di ineleggibilità o incompatibilità

Art. 68

Perdita delle condizioni di eleggibilità e incompatibilità

Art. 69

Contestazione delle cause di ineleggibilità ed incompatibilità

Art. 70

Azione popolare

CAPO III

Sistema elettorale

Art. 71

Elezione del sindaco e del consiglio comunale nei comuni sino a 15.000 abitanti

Art. 72

Elezione del sindaco nei comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti

Art. 73

Elezione del consiglio comunale nei comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti

Art. 74

Elezione del presidente della provincia

Art. 75

Elezione del consiglio provinciale

Art. 76

Anagrafe degli amministratori locali e regionali

CAPO IV

Status degli amministratori locali

Art. 77

Definizione di amministratore locale

Art. 78

Doveri e condizione giuridica

Art. 79

Permessi e licenze

Art. 80

Oneri per permessi retribuiti

Art. 81

Aspettative

Art. 82

Indennità

Art. 83

Divieto di cumulo

Art. 84

Rimborsi spese e indennità di missione

Art. 85

Partecipazione alle associazioni rappresentative degli enti locali

Art. 86

Oneri previdenziali, assistenziali e assicurativi e disposizioni fiscali e assicurative

Art. 87

Consigli di amministrazione delle aziende speciali

TITOLO IV

ORGANIZZAZIONE E PERSONALE

CAPO I

Uffici e personale

Art. 88

Disciplina applicabile agli uffici ed al personale degli enti locali

Art. 89

Fonti

Art. 90

Uffici di supporto agli organi di direzione politica

Art. 91

Assunzioni

Art. 92

Rapporti di lavoro a tempo determinato e a tempo parziale

Art. 93

Responsabilità patrimoniale

Art. 94

Responsabilità disciplinare

Art. 95

Dati sul personale degli enti locali

Art. 96

Riduzione degli organismi collegiali

CAPO II

Segretari comunali e provinciali

Art. 97

Ruolo e funzioni

Art. 98

Albo nazionale

Art. 99

Nomina

Art. 100

Revoca

Art. 101

Disponibilità e mobilità

Art. 102

Agenzia autonoma per la gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali

Art. 103

Organizzazione e funzionamento dell'Agenzia autonoma

Art. 104

Scuola superiore della pubblica amministrazione locale e scuole regionali e interregionali

Art. 105

Regioni a statuto speciale

Art. 106

Disposizioni finali e transitorie

CAPO III

Dirigenza ed incarichi

Art. 107

Funzioni e responsabilità della dirigenza

Art. 108

Direttore generale

Art. 109

Conferimento di funzioni dirigenziali

Art. 110

Incarichi a contratto

Art. 111

Adeguamento della disciplina della dirigenza

TITOLO V

SERVIZI E INTERVENTI PUBBLICI LOCALI

Art. 112

Servizi pubblici locali

Art. 113

Gestione delle reti ed erogazione dei servizi pubblici di rilevanza economica

Art. 113-bis

Gestione dei servizi pubblici locali privi di rilevanza economica

Art. 114

Aziende speciali ed istituzioni

Art. 115

Trasformazione delle aziende speciali in società per azioni

Art. 116

Società per azioni con partecipazione minoritaria di enti locali

Art. 117

Tariffe dei servizi

Art. 118

Regime del trasferimento di beni

Art. 119

Contratti di sponsorizzazione, accordi di collaborazione e convenzioni

Art. 120

Società di trasformazione urbana

Art. 121

Occupazione d'urgenza di immobili

Art. 122

Lavori socialmente utili

Art. 123

Norma transitoria

TITOLO VI

CONTROLLI

CAPO I

Controllo sugli atti

Art. 124

Pubblicazione delle deliberazioni

Art. 125

Comunicazione delle deliberazioni ai capigruppo

Art. 126

Deliberazioni soggette in via necessaria al controllo preventivo di legittimità

Art. 127

Controllo eventuale

Art. 128

Comitato regionale di controllo

Art. 129

Servizi di consulenza del comitato regionale di controllo

Art. 130

Composizione del comitato

Art. 131

Incompatibilità ed ineleggibilità

Art. 132

Funzionamento del comitato

Art. 133

Modalità del controllo preventivo di legittimità

Art. 134

Esecutività delle deliberazioni

Art. 135

Comunicazione deliberazioni al prefetto

Art. 136

Poteri sostitutivi per omissione o ritardo di atti obbligatori

Art. 137

Poteri sostitutivi del Governo

Art. 138

Annullamento straordinario

Art. 139

Pareri obbligatori

Art. 140

Norma finale

CAPO II

Controllo sugli organi

Art. 141

Scioglimento e sospensione dei consigli comunali e provinciali

Art. 142

Rimozione e sospensione di amministratori locali.

Art. 143

Scioglimento dei consigli comunali e provinciali conseguente a fenomeni di infiltrazione e di condizionamento di tipo mafioso.

Art. 144 - Commissione straordinaria e Comitato di sostegno e monitoraggio

Art. 145. Gestione straordinaria

Art. 145-bis

Gestione finanziaria

Art. 146

Norma finale

CAPO III

Controlli interni

Art. 147

Tipologia dei controlli interni

Capo IV

Controlli esterni sulla gestione

Art. 148

Controllo della Corte dei Conti

PARTE SECONDA

ORDINAMENTO FINANZIARIO E CONTABILE

TITOLO I

DISPOSIZIONI GENERALI

Art. 149

Principi generali in materia di finanza propria e derivata

Art. 150

Principi in materia di ordinamento finanziario e contabile

Art. 151

Principi in materia di contabilità

Art. 152

Regolamento di contabilità

Art. 153

Servizio economico-finanziario

Art. 154

Osservatorio sulla finanza e la contabilità degli enti locali

Art. 155

Commissione per la finanza e gli organici degli enti locali

Art. 156

Classi demografiche e popolazione residente

Art. 157

Consolidamento dei conti pubblici

Art. 158

Rendiconto dei contributi straordinari

Art. 159

Norme sulle esecuzioni nei confronti degli enti locali

Art. 160

Approvazione di modelli e schemi contabili

Art. 161

Certificazioni di bilancio

TITOLO II

PROGRAMMAZIONE E BILANCI

CAPO I

Programmazione

Art. 162

Principi del bilancio

Art. 163

Esercizio provvisorio e gestione provvisoria

Art. 164

Caratteristiche del bilancio

Art. 165

Struttura del bilancio

Art. 166

Fondo di riserva

Art. 167

Ammortamento dei beni

Art. 168

Servizi per conto di terzi

Art. 169

Piano esecutivo di gestione

Art. 170

Relazione previsionale e programmatica

Art. 171

Bilancio pluriennale

Art. 172

Altri allegati al bilancio di previsione

Art. 173

Valori monetari

CAPO II

Competenze in materia di bilanci

Art. 174

Predisposizione ed approvazione del bilancio e dei suoi allegati

Art. 175

Variazioni al bilancio di previsione ed al piano esecutivo di gestione

Art. 176

Prelevamenti dal fondo di riserva

Art. 177

Competenze dei responsabili dei servizi

TITOLO III

GESTIONE DEL BILANCIO

CAPO I

Entrate

Art. 178

Fasi dell'entrata

Art. 179

Accertamento

Art. 180

Riscossione

Art. 181

Versamento

CAPO II

Spese

Art. 182

Fasi della spesa

Art. 183

Impegno di spesa

Art. 184

Liquidazione della spesa

Art. 185

Ordinazione e pagamento

CAPO III

Risultato di amministrazione e residui

Art. 186

Risultato contabile di amministrazione

Art. 187

Avanzo di amministrazione

Art. 188

Disavanzo di amministrazione

Art. 189

Residui attivi

Art. 190

Residui passivi

CAPO IV

Principi di gestione e controllo di gestione

Art. 191

Regole per l'assunzione di impegni e per l'effettuazione di spese

Art. 192

Determinazioni a contrattare e relative procedure

Art. 193

Salvaguardia degli equilibri di bilancio

Art. 194

Riconoscimento di legittimità di debiti fuori bilancio

Art. 195

Utilizzo di entrate a specifica destinazione

Art. 196

Controllo di gestione

Art. 197

Modalità del controllo di gestione

Art. 198

Referto del controllo di gestione

Articolo 198-bis

TITOLO IV

INVESTIMENTI

CAPO I

Principi generali

Art. 199

Fonti di finanziamento

Art. 200

Programmazione degli investimenti

Art. 201

Finanziamento di opere pubbliche e piano economico-finanziario

CAPO II

Fonti di finanziamento mediante indebitamento

Art. 202

Ricorso all'indebitamento

Art. 203

Attivazione delle fonti di finanziamento derivanti dal ricorso all'indebitamento

Art. 204

Regole particolari per l'assunzione di mutui

Art. 205

Attivazione di prestiti obbligazionari

Art. 205-bis

Contrattazione di aperture di credito

CAPO III

Garanzie per mutui e prestiti

Art. 206

Delegazione di pagamento

Art. 207

Fideiussione

TITOLO V

TESORERIA

CAPO I

Disposizioni generali

Art. 208

Soggetti abilitati a svolgere il servizio di tesoreria

Art. 209

Oggetto del servizio di tesoreria

Art. 210

Affidamento del servizio di tesoreria

Art. 211

Responsabilità del tesoriere

Art. 212

Servizio di tesoreria svolto per più enti locali

Art. 213

Gestione informatizzata del servizio di tesoreria

CAPO II

Riscossione delle entrate

Art. 214

Operazioni di riscossione

Art. 215

Procedure per la registrazione delle entrate

CAPO III

Pagamento delle spese

Art. 216

Condizioni di legittimità dei pagamenti effettuati dal tesoriere

Art. 217

Estinzione dei mandati di pagamento

Art. 218

Annotazione della quietanza

Art. 219

Mandati non estinti al termine dell'esercizio

Art. 220

Obblighi del tesoriere per le delegazioni di pagamento

CAPO IV

Altre attività

Art. 221

Gestione di titoli e valori

Art. 222

Anticipazioni di tesoreria

CAPO V

Adempimenti e verifiche contabili

Art. 223

Verifiche ordinarie di cassa

Art. 224

Verifiche straordinarie di cassa

Art. 225

Obblighi di documentazione e conservazione

Art. 226

Conto del tesoriere

TITOLO VI

RILEVAZIONE E DIMOSTRAZIONE DEI RISULTATI DI GESTIONE

Art. 227

Rendiconto della gestione

Art. 228

Conto del bilancio

Art. 229

Conto economico

Art. 230

Conto del patrimonio e conti patrimoniali speciali

Art. 231

Relazione al rendiconto della gestione

Art. 232

Contabilità economica

Art. 233

Conti degli agenti contabili interni

TITOLO VII

REVISIONE ECONOMICO-FINANZIARIA

Art. 234

Organo di revisione economico-finanziario

Art. 235

Durata dell'incarico e cause di cessazione

Art. 236

Incompatibilità ed ineleggibilità dei revisori

Art. 237

Funzionamento del collegio dei revisori

Art. 238

Limiti all'affidamento di incarichi

Art. 239

Funzioni dell'organo di revisione

1. L'organo dei revisione svolge le seguenti funzioni:

Art. 240

Responsabilità dell'organo di revisione

Art. 241

Compenso dei revisori

TITOLO VIII

ENTI LOCALI DEFICITARI O DISSESTATI

CAPO I

Enti locali deficitari: disposizioni generali

Art. 242

Individuazione degli enti locali strutturalmente deficitari e relativi controlli

Art. 243

Controlli per gli enti locali strutturalmente deficitari, enti locali dissestati ed altri enti

CAPO II

Enti locali dissestati: disposizioni generali

Art. 244

Dissesto finanziario

Art. 245

Soggetti della procedura di risanamento

Art. 246

Deliberazione di dissesto

Art. 247

Omissione della deliberazione di dissesto

Art. 248

Conseguenze della dichiarazione di dissesto

Art. 249

Limiti alla contrazione di nuovi mutui

Art. 250

Gestione del bilancio durante la procedura di risanamento

Art. 251

Attivazione delle entrate proprie

CAPO III

Attività dell'organo straordinario di liquidazione

Art. 252

Composizione, nomina e attribuzioni

Art. 253

Poteri organizzatori

Art. 254

Rilevazione della massa passiva

Art. 255

Acquisizione e gestione dei mezzi finanziari per il risanamento

Art. 256

Liquidazione e pagamento della massa passiva

Art. 257

Debiti non ammessi alla liquidazione

Art. 258

Modalità semplificate di accertamento e liquidazione dei debiti

CAPO IV

Bilancio stabilmente riequilibrato

Art. 259

Ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato

Art. 260

Collocamento in disponibilità del personale eccedente

Art. 261

Istruttoria e decisione sull'ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato

Art. 262

Inosservanza degli obblighi relativi all'ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato

Art. 263

Determinazione delle medie nazionali per classi demografiche delle risorse di parte corrente e della consistenza delle dotazioni organiche

CAPO V

Prescrizioni e limiti conseguenti al risanamento

Art. 264

Deliberazione del bilancio di previsione stabilmente riequilibrato

Art. 265

Durata della procedura di risanamento ed attuazione delle prescrizioni recate dal decreto di approvazione dell'ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato

Art. 266

Prescrizioni in materia di investimenti

Art. 267

Prescrizioni sulla dotazione organica

Art. 268

Ricostituzione di disavanzo di amministrazione o di debiti fuori bilancio

Art. 268-bis.

Procedura straordinaria per fronteggiare ulteriori passività

Art. 268-ter.

Effetti del ricorso alla procedura straordinaria di cui all'articolo 268-bis

Art. 269

Modalità applicative della procedura di risanamento

PARTE III - Associazioni degli enti locali

Art. 270

Contributi associativi

Art. 271

Sedi associative

Art. 272

Attività delle associazioni nella cooperazione allo sviluppo

PARTE IV

Disposizioni transitorie ed abrogazioni

Art. 273

Norme transitorie

Art. 274

Norme abrogate

Art. 275

Norma finale